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国家部委任务清单出炉 稳增长依然备受重视

2015-8-12 10:17:57      点击:
 新的一年总会让人有所期待。毕竟,这意味着更多的可能性。 

  作为全面深化改革的关键之年,2015年各项改革工作如何推进备受关注。但对于各部委来说,这一年也将是考验之年。因为,它是“十二五”规划的收官之年。 

  为了确保“十二五”规划所提出的各项经济社会发展目标最终得以实现,各部委相继召开2015年工作会议,明确今年工作的重点和方向。 

  能否完成目标,年底终将揭晓。而通过梳理各部委2015年的工作安排,在获悉政策取向的同时,我们也会从中发现新的投资机遇。 

  多重目标

  国家发改委是较早部署2015年工作的部门。在中央经济工作会议闭幕次日,全国发展和改革工作会议便在北京召开。 

  关于2015年的发展改革工作,这次会议要求主动适应经济发展新常态,通过创新宏观调控保持经济运行在合理区间,通过全面深化改革进一步释放市场活力,通过创新驱动加快转换发展动力,通过转方式调结构不断提升发展质量和效益。 

  由于2015年是“十二五”规划收官之年,这次会议明确要求“全面实现'十二五’规划目标任务”。 

  自去年以来,“经济新常态”已成为概括当下中国经济所处状态最为重要的关键词。为此,本次会议也特别强调要做到“三个调适”,即调适理念、调适政策和调适方法。 

  以调适理念为例,会议要求,毫不动摇坚持以经济建设为中心,处理好经济发展质和量的关系,把握好稳增长和调结构的平衡点,既抓住时机加快转方式调结构,又防止经济增速惯性下滑,确保经济运行在合理区间。 

  面对多重目标,政策尺度如何拿捏无疑至关重要,这也考验着政策制定者的智慧与勇气。具体来看,就是要统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的问题。 

  就促改革而言,这次会议特别提到,重点抓好审批制度、项目核准、投融资、价格等有利于经济平稳增长和质量效益提升的改革。但从具体工作安排来看,稳增长依然备受重视。 

  会议要求,深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包,发挥好投资稳增长的关键作用。作为国家发改委2015年八项重点工作的第一项,就是“多管齐下拓展有效需求,保持经济运行在合理区间”。

  均衡拉动

  投资、出口和消费是拉动经济增长的“三驾马车”。根据国家统计局提供的数据显示,2014年一至三季度最终消费对经济增长的贡献是48.5%,比资本形成总额贡献率高7个百分点左右。 

  早前中央经济工作会议曾指出,国际金融危机发生前,国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,但现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生转化,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。 

  在研究部署2015年工作时,商务部部长高虎城在全国商务工作会议上表示,要推进外贸稳增长调结构,培育竞争新优势。据新金融记者了解,去年商务部除了要求进一步提高贸易便利化水平、推动加快出口退税进度外,还明确支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易方式和平台发展。 

  “过去的一年,商务部推动商务领域稳增长调结构,推进内贸流通转型升级,保持对外贸易稳定增长,优化利用外资结构,大力实施走出去战略。”高虎城说。 

  与以往过度依赖投资、出口有所不同,目前中央希望促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。“面对对外开放出现的新特点,必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡,构建开放型经济新体制。”中央经济工作会议称。 

  在此背景下,商务部结合2015年工作安排,提出规范促进电子商务发展、商贸物流标准化、居民生活服务业转型发展、全国农产品流通骨干网建设、商务诚信建设重点推进、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经开区创新发展、境外经贸合作区创新等重要专项工作。而在2015年工作会议上,银监会则指出,促进制造业等传统产业改造升级,推动形成绿色低碳循环发展新方式,化解过剩产能;推动经济结构加快转型升级,加大对战略性新兴产业、服务业支持;释放消费潜力,充分发挥非银行金融机构作用,促进产业和金融更紧密结合。 

  政策取向

  无论是稳增长,还是转方式,莫不与财政政策、货币政策等密切相关。 

  记者从1月9日闭幕的2015年人民银行工作会议获悉,央行将继续实施稳健的货币政策。具体到调控的手段和方式,央行称,今年要加强和改善宏观审慎管理,灵活运用各种工具组合,保持银行体系流动性合理充裕,引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。继续实施定向调控,引导金融机构盘活存量、用好增量,增加对关键领域和薄弱环节的信贷支持。 

  以去年的情况看,央行综合运用了公开市场操作、短期流动性调节工具、常备借贷便利等多种货币政策工具,并不断补充和完善货币政策工具组合,进行预调微调。而为建立引导金融机构提高“三农”和小微企业贷款比例的正向激励机制,央行也先后实施定向降准政策。 

  除了继续实施稳健的货币政策,央行针对2015年还明确了其他主要任务。值得注意的是,加快推进金融改革开放就是其中之一。“加快利率市场化改革;继续完善人民币汇率形成机制;稳步推进人民币资本项目可兑换;建立存款保险制度;深化金融机构改革;推进外汇管理体制改革;促进区域开放与协调发展;促进互联网金融创新规范发展。”央行称。